根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《陜西省政府信息公開規(guī)定》要求，現(xiàn)向社會(huì)公開《寶雞市2017年政府信息公開工作年度報(bào)告》。本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、市本級(jí)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果情況、政府信息公開收費(fèi)及減免情況、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、存在問題及改進(jìn)措施等七部分組成。本報(bào)告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)限為2017年1月1日至12月31日。報(bào)告的電子版可在“寶雞市人民政府網(wǎng)”（aroosbook.com）下載。

    一、概述
    2017年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)任務(wù)分解細(xì)化方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2017〕31號(hào)）要求，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”），深入開展政策解讀，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷拓寬公開范圍，創(chuàng)新公開形式，全市政府信息公開工作取得新的進(jìn)展。

    （一）全面部署，多措并舉。一是全方位推進(jìn)。我市先后在《寶雞市政府工作報(bào)告》、《中共寶雞市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2017年工作要點(diǎn)》、《寶雞市法治政府建設(shè)實(shí)施方案2017-2020年》、《寶雞市加快推進(jìn)全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案》、《寶雞市2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)任務(wù)分解細(xì)化方案》等文件中，對(duì)政務(wù)公開工作進(jìn)行安排部署，有效地起到了部門聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)。二是加強(qiáng)能力建設(shè)。8月25日，在全市政府系統(tǒng)辦公室主任會(huì)上，市委常委、常務(wù)副市長馬赟就做好當(dāng)前政務(wù)公開和政府信息公開工作進(jìn)行了部署，要求各級(jí)辦公室切實(shí)履行職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)“五公開”工作。并邀請(qǐng)省政府政務(wù)公開辦公室、省網(wǎng)絡(luò)安全測評(píng)中心專家講解政務(wù)公開、政府網(wǎng)站方面知識(shí)，隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)能力得到提升。三是加大督查頻次。今年新修訂了《政務(wù)公開包抓督導(dǎo)工作制度》，共督導(dǎo)300余次，重點(diǎn)查看公開不全面、更新不及時(shí)、發(fā)布不準(zhǔn)確、交流互動(dòng)不回應(yīng)、服務(wù)信息不實(shí)用、依申請(qǐng)公開答復(fù)不規(guī)范、空白欄目、空鏈、錯(cuò)接、無法訪問等方面存在的問題，建立起了推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)的長效機(jī)制。同時(shí)，將政務(wù)公開工作納入全市目標(biāo)責(zé)任考核，并委托第三方對(duì)全市各縣區(qū)、各部門政務(wù)公開工作進(jìn)行獨(dú)立公正的測評(píng)。

    （二）規(guī)范管理，精準(zhǔn)公開。一是加強(qiáng)政務(wù)公開體制機(jī)制建設(shè)。經(jīng)市編辦批準(zhǔn)，已將寶雞市政務(wù)信息辦公室更名為寶雞市政務(wù)公開辦公室，在名稱上、職能上與省政府政務(wù)公開辦公室對(duì)口統(tǒng)一，為我市政務(wù)公開工作提供有力的組織保障。二是加強(qiáng)網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。結(jié)合全省政府網(wǎng)站績效評(píng)估指標(biāo)的調(diào)整和政務(wù)公開工作任務(wù)的新變化，市政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開欄目新增18個(gè)支欄目，優(yōu)化調(diào)整關(guān)閉26個(gè)支欄目，并加強(qiáng)內(nèi)容更新保障力度，政務(wù)公開欄目設(shè)置科學(xué)合理，更加符合績效評(píng)估要求。針對(duì)省政府反饋我市政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開欄目存在問題，先后整改10多次，并舉一反三，全面反復(fù)排查，存在的突出問題得到了有效解決。三是認(rèn)真開展“問題地圖”專項(xiàng)清理工作。按照省政府《關(guān)于開展“問題地圖”專項(xiàng)清理工作的通知》要求，我市迅速安排部署，確定專人負(fù)責(zé)，對(duì)市政府門戶網(wǎng)站、各縣區(qū)、各部門網(wǎng)站進(jìn)行了全面排查，對(duì)網(wǎng)站中未按照規(guī)定登載使用地圖的單位要求立即整改，現(xiàn)已全部整改完畢。

    （三）注重實(shí)效，廣泛互動(dòng)。在“邀請(qǐng)公民代表走進(jìn)市政府”活動(dòng)中，先后組織社區(qū)、街辦、民主黨派、大學(xué)生等12期393名公民代表就人工影響天氣、人防設(shè)施、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管等開展考察，聽取公民代表意見建議，不斷提升活動(dòng)吸引力和成效。今年還組織開展了“大學(xué)生假期到市政府機(jī)關(guān)見習(xí)”活動(dòng)2期，播出“百姓問政”直播節(jié)目5期。目前，這3項(xiàng)活動(dòng)已延伸至我市所有縣區(qū)，并逐步形成品牌。
    （四）回應(yīng)關(guān)切，加大解讀。今年市政府新聞辦共組織召開新聞發(fā)布會(huì)12場次，市政務(wù)公開辦在市政府門戶網(wǎng)站組織播出“在線訪談”節(jié)目12期，各部門通過寶雞日?qǐng)?bào)、政府網(wǎng)站等發(fā)表政策解讀文章90余篇。市政府辦公室信息調(diào)研室通過專業(yè)軟件對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情開展實(shí)時(shí)監(jiān)測，編發(fā)輿情快報(bào)63期，分辦、轉(zhuǎn)辦、處置63件。對(duì)于重大突發(fā)事件，則由宣傳部門牽頭，應(yīng)急、公安、信息等部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，確保妥善處置輿情。

    今年來，共通過多種手段回應(yīng)各類重大關(guān)切10余起，取得了良好的社會(huì)效果。
    二、主動(dòng)公開政府信息情況

    2017年，全市各級(jí)政府及部門主動(dòng)公開的政府信息主要涉及行政權(quán)力、財(cái)政資金、公共資源、食藥安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、減稅降費(fèi)、政府文件、政策解讀等方面的內(nèi)容。其中，通過政府網(wǎng)站公開政府信息76120條，通過政務(wù)微博公開政府信息23330條，通過政務(wù)微信公開政府信息29100條，其他方式公開政府信息33839條。

    全年編輯《寶雞市人民政府公報(bào)》6期，公開政府信息25條。

    市檔案館、市圖書館和市政務(wù)服務(wù)中心全年累計(jì)接待公眾查詢政府信息4650人（次）。
    （一）加大穩(wěn)增長信息公開。我市緊緊圍繞中省穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的工作任務(wù)，加大政策公開力度，推進(jìn)重大項(xiàng)目、公共資源配置、減稅降費(fèi)、國企運(yùn)營監(jiān)管等方面信息公開。市財(cái)政局開設(shè)了“PPP專欄”，全面公開PPP相關(guān)政策法規(guī)，公開了政府行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單、寶雞市考試考務(wù)費(fèi)目錄清單、中介服務(wù)費(fèi)目錄清單，并實(shí)時(shí)更新。按月公開了我市財(cái)政收支情況，解讀財(cái)政收支增減變化情況及原因，對(duì)各項(xiàng)涉企收費(fèi)政策進(jìn)行歸納整理，在網(wǎng)站上公開，確保降費(fèi)政策落實(shí)到位。市地稅局加強(qiáng)對(duì)減稅降費(fèi)政策的宣傳力度，重點(diǎn)圍繞國務(wù)院六項(xiàng)減稅政策進(jìn)行宣傳，通過在網(wǎng)站開設(shè)“優(yōu)惠政策”專欄、開辦“納稅人學(xué)堂”、在電視臺(tái)開展《相約地稅》欄目，以及政務(wù)微博、微信平臺(tái)廣泛宣傳最新稅收優(yōu)惠政策，確保納稅人應(yīng)享盡享。
    （二）加大促改革信息公開。圍繞全市改革發(fā)展大局，大力推進(jìn)權(quán)責(zé)清單公開、市場監(jiān)管公開透明和政務(wù)服務(wù)公開。市編辦對(duì)市級(jí)部門權(quán)力清單和責(zé)任清單以及機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整完善，確認(rèn)39個(gè)市級(jí)部門職權(quán)3079項(xiàng)、事中事后監(jiān)管制度218項(xiàng)、職責(zé)邊界212項(xiàng)，列出公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單116項(xiàng)，通過陜西省權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)發(fā)布。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，全市具有“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)的33個(gè)市級(jí)部門均已建立了《市場主體名錄庫》和《執(zhí)法檢查人員名錄庫》，公開了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單211項(xiàng)，及時(shí)公布了抽查結(jié)果。建成了全省首家市級(jí)“企業(yè)信息公示平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了政府職能部門之間企業(yè)信用信息資源的整合、互通與共享。市國資委在網(wǎng)站上設(shè)置了“國企動(dòng)態(tài)”、“人事信息”、“重點(diǎn)領(lǐng)域信息”等欄目，及時(shí)公開了國有企業(yè)重大經(jīng)營活動(dòng)、人事變動(dòng)、整體運(yùn)營情況等信息。
    （三）加大調(diào)結(jié)構(gòu)信息公開。圍繞發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能，推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作，市工商局開通了寶雞市企業(yè)事中事后智慧監(jiān)管云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了工商業(yè)務(wù)網(wǎng)上登記系統(tǒng)及登記注冊(cè)全程電子化，公布了2017年流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢結(jié)果、行政處罰決定書等信息，對(duì)誠信企業(yè)名單進(jìn)行了公示。市質(zhì)監(jiān)局通過網(wǎng)站公開了質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等方面的政策法規(guī)，在煤炭專項(xiàng)整治行動(dòng)中及時(shí)公開了煤炭新標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中抽檢的物品按季按批次在網(wǎng)站上進(jìn)行了公開，對(duì)質(zhì)量違法案件在嚴(yán)格查處的同時(shí)，都按照要求進(jìn)行了公開，對(duì)多次抽查不合格、嚴(yán)重違法的單位在局網(wǎng)站黑名單曝光臺(tái)中予以曝光。
    （四）加大惠民生信息公開。市級(jí)民生領(lǐng)域各部門按照職責(zé)分工，大力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧、環(huán)境保護(hù)、教育、科技、衛(wèi)生、食品藥品安全等信息公開。市扶貧辦多次召開行業(yè)政策對(duì)接會(huì)，對(duì)出臺(tái)的政策及時(shí)進(jìn)行公開，先后在網(wǎng)站上公開了生態(tài)脫貧、教育脫貧、產(chǎn)業(yè)脫貧、易地搬遷、危房改造、健康扶貧等相關(guān)政策，同時(shí)利用“寶雞精準(zhǔn)扶貧”微信公眾號(hào)同步進(jìn)行公開。通過網(wǎng)站對(duì)2017年中央第一批、第二批財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、省級(jí)專項(xiàng)扶貧資金進(jìn)行了公示，對(duì)各縣區(qū)資金安排進(jìn)一步做了明確。市環(huán)保局設(shè)立寶雞市污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開專欄，公開國家、省、市三級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單及行政處罰信息；按要求公開了全年環(huán)境保護(hù)相關(guān)的審批及環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息；在網(wǎng)站上設(shè)立空氣環(huán)境質(zhì)量、輻射環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量報(bào)告等欄目，定期發(fā)布相關(guān)監(jiān)測結(jié)果和數(shù)據(jù)，并公開年環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)。市民政局全面實(shí)行救助實(shí)施過程公開，加大救助對(duì)象人數(shù)、救助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平和資金支出等信息的公開力度，重點(diǎn)公開了城鄉(xiāng)低保對(duì)象人數(shù)、特困人員人數(shù)、低保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平和資金支出等信息。
    （五）加大防風(fēng)險(xiǎn)信息公開。我市成立了聯(lián)合征信中心，開通了“信用寶雞”官方網(wǎng)站，以公共信用信息的征集、整合、共享和發(fā)布為重點(diǎn)，以信用產(chǎn)品應(yīng)用和獎(jiǎng)懲機(jī)制構(gòu)建為導(dǎo)向，建成全市統(tǒng)一的公共信用信息平臺(tái)，旨在打造全市公共信用信息公示、查詢的外部窗口和“讓守信者一路暢通、失信者寸步難行”的重要應(yīng)用展示平臺(tái)。市安監(jiān)局通過網(wǎng)站公開安全生產(chǎn)事故情況通報(bào)、打非治違、應(yīng)急處置和救援演練等信息30余條，先后開通了“寶雞安監(jiān)”官方微博、微信，及時(shí)公布安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識(shí)及事故預(yù)警信息。市國土局建立了企業(yè)信用記錄查詢，曝光不誠信企業(yè)，公開了國有土地使用權(quán)出讓公告、建設(shè)用地審批信息，并對(duì)礦產(chǎn)地名稱、礦種、范圍（面積）、儲(chǔ)量、成交價(jià)格、成交時(shí)間等進(jìn)行了公示。市住建局按要求公開了保障性住房辦事指南，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信考核情況和中介機(jī)構(gòu)檢查情況。
    （六）積極開展政務(wù)公開試點(diǎn)。按照國辦、省辦關(guān)于開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作任務(wù)要求，承擔(dān)試點(diǎn)工作任務(wù)的岐山縣、陳倉區(qū)、太白縣先后組織專業(yè)人員赴外地市學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在廣泛調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，擬定了政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)決算、稅收管理、環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)等方面，分梳理準(zhǔn)備、平臺(tái)建設(shè)、完善提升、總結(jié)驗(yàn)收等階段，正在抓緊推進(jìn)之中。
    三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

    全市共受理公民、法人和其他組織依申請(qǐng)公開政府信息256件。其中市政府辦公室受理14件，縣區(qū)受理112件，市級(jí)部門受理130件，均已按期答復(fù)、辦理完畢，其中屬于“已主動(dòng)公開”的86件，占33.6%；“同意公開”的115件，占44.9%；“同意部分公開”的12件，占4.7%；“不予公開”的20件，占7.8%；“不屬于本機(jī)關(guān)公開”的14件，占5.5%；“申請(qǐng)信息不存在”的1件，占0.4%；“告知作出更改補(bǔ)充”的2件，占0.8%；“告知通過其他情況辦理”的6件，占2.3%。

    四、市本級(jí)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果情況

    市政府承辦市十五屆人大一次會(huì)議以來代表建議263件，分別交由市級(jí)43個(gè)部門單位和8個(gè)縣區(qū)政府進(jìn)行辦理落實(shí)，已全部按期辦理答復(fù)完畢，辦復(fù)率為100%。

    市政府承辦市政協(xié)十二屆一次會(huì)議以來委員提案514件，分別交由市級(jí)49個(gè)部門單位和12個(gè)縣區(qū)政府進(jìn)行辦理落實(shí)，已全部辦理答復(fù)完畢，辦復(fù)率達(dá)到100%。

    五、政府信息公開收費(fèi)及減免情況

    目前，我市除市檔案館按規(guī)定收取成本費(fèi)外，各縣區(qū)和市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)均沒有對(duì)政府信息公開申請(qǐng)收取費(fèi)用。

    六、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

    全市因政府信息公開申請(qǐng)產(chǎn)生行政復(fù)議1件，復(fù)議結(jié)果為“維持具體行政行為”，無提起行政訴訟案件。

    七、存在主要問題及改進(jìn)措施

    一年來，我市政府信息公開工作取得了一定進(jìn)展，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是目前政務(wù)公開的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度越來越高，一些縣區(qū)和部門對(duì)政務(wù)公開工作的認(rèn)識(shí)跟不上形勢(shì)的發(fā)展，還停留在“靜態(tài)、單向、粗放”層面，在“互動(dòng)、服務(wù)、精細(xì)”方面還需再下功夫。二是在 “五公開”方面，存在“等”、“靠”的思想，縮小公開范圍，回避公開重點(diǎn)，公開不全面、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實(shí)用等現(xiàn)象依然存在。三是各縣區(qū)、各部門雖然都制定了本縣區(qū)、本部門的政務(wù)公開和政府信息公開相關(guān)制度，但是仍存在安排的多、檢查的少，強(qiáng)調(diào)的多、督查的少等現(xiàn)象。下一步，我們將認(rèn)真貫徹執(zhí)行中、省關(guān)于政務(wù)公開和政府信息公開工作的安排部署，全力推進(jìn)“五公開”，加強(qiáng)解讀回應(yīng)，擴(kuò)大公眾參與，增強(qiáng)公開實(shí)效，助力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，力爭實(shí)現(xiàn)政府信息公開工作的追趕超越。