根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《陜西省政府信息公開規(guī)定》要求,現(xiàn)向社會(huì)公開《寶雞市2014年政府信息公開工作年度報(bào)告》。本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、政府信息公開收費(fèi)及減免情況、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、存在問題及改進(jìn)措施等六部分組成。本報(bào)告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)限為2014年1月1日至12月31日。報(bào)告的電子版可在“寶雞市人民政府網(wǎng)”（aroosbook.com）下載。
    一、概述
    2014年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和陜西省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開工作要點(diǎn)分解細(xì)化方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2014〕28號(hào)）等相關(guān)要求，堅(jiān)持以依法全面公開、打造陽光政府為目標(biāo)，創(chuàng)新載體，拓展內(nèi)容，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，繼續(xù)加大各級(jí)政府網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)力度，積極利用新媒體回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，重新修訂了《寶雞市政府信息公開規(guī)定》，完善建立了政府信息公開各項(xiàng)制度機(jī)制，不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高政府信息公開實(shí)效，為提升政府公信力做出了積極貢獻(xiàn)。
    （一）圍繞社會(huì)熱點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開。按照中、省要求，我市結(jié)合實(shí)際印發(fā)了“2014年政府信息公開工作任務(wù)分解細(xì)化方案”，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作提出了具體要求，明確了責(zé)任單位、完成時(shí)限和工作任務(wù)。各縣區(qū)、各部門緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以政府網(wǎng)站公開為主要形式，主動(dòng)公開行政權(quán)力、財(cái)政資金、公共資源配置、公共服務(wù)、公共監(jiān)管等方面的政府信息，有效地保障了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。市政府先后印發(fā)了《關(guān)于公布市級(jí)行政執(zhí)法主體和市政府及市級(jí)有關(guān)部門行政許可與非行政許可審批項(xiàng)目的通知》、《關(guān)于承接下放和取消一批行政審批事項(xiàng)的通知》等文件，先后兩次取消和下放行政審批事項(xiàng)144項(xiàng)，并要求市政府各工作部門依法公開。市財(cái)政局印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)部門決算和“三公”經(jīng)費(fèi)決算公開工作的通知》、《全市規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作意見》，市級(jí)各部門已將2013年決算及“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況集中在市政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行了全面公開。市國土資源局公開了國有土地使用權(quán)出讓公告、建設(shè)用地審批信息，并對(duì)礦產(chǎn)地名稱、礦種、范圍（面積）、儲(chǔ)量、成交價(jià)格、成交時(shí)間等進(jìn)行了公示。市房屋征收辦對(duì)房屋征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助政策等以通告、公告的方式在征收范圍內(nèi)向社會(huì)進(jìn)行公布，做到了公開透明。市住建局嚴(yán)格按要求全面公開市本級(jí)、各縣區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程政策、項(xiàng)目建設(shè)、輪候計(jì)劃、房屋分配、辦事指南等各類信息，接受群眾監(jiān)督。市人社局設(shè)置統(tǒng)一的政務(wù)公開專欄，對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施、實(shí)施情況，以及各項(xiàng)優(yōu)惠政策的實(shí)施范圍、申領(lǐng)條件、程序、管理等信息進(jìn)行了全面公開，為廣大市民就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了方便。市環(huán)保局實(shí)時(shí)公布PM2.5、PM10等空氣質(zhì)量監(jiān)測信息，公開了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)信息、污染源環(huán)境監(jiān)管信息、大氣污染防治專項(xiàng)檢查情況等；定期公開發(fā)布違法排污企業(yè)名單、環(huán)保不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)名單、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境整治信息以及環(huán)境違法案件及查處情況，受到了社會(huì)好評(píng)。市安監(jiān)局公開了“全市安全生產(chǎn)情況通報(bào)”、生產(chǎn)安全事故等信息，建立了企業(yè)信用記錄查詢，曝光不誠信企業(yè)。市食品藥品監(jiān)督管理局全面公開了食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)大排查、醫(yī)療器械“五整治”、兒童食品及校園周邊食品專項(xiàng)整治等活動(dòng)內(nèi)容；從六月份開始，在各新聞媒體發(fā)布我市食品藥品行業(yè)紅黑榜，已發(fā)布三期，13家企業(yè)登上紅榜，9家企業(yè)被曝光，有效起到了監(jiān)督作用。
    （二）豐富公開載體，努力打造透明政府。一是組織開展大學(xué)生暑假到政府機(jī)關(guān)見習(xí)活動(dòng)。暑假期間，在寶雞文理學(xué)院和全國普通高等院校全日制本科大二、大三級(jí)寶雞籍學(xué)生中遴選了50名大學(xué)生，從7月15日至8月15日，分別進(jìn)入25個(gè)市級(jí)部門開展為期一個(gè)月的見習(xí)活動(dòng)，取得了良好的社會(huì)效果。金臺(tái)區(qū)政府作為試點(diǎn)區(qū)，共遴選出40名大學(xué)生進(jìn)入39個(gè)區(qū)級(jí)部門開展了為期一個(gè)月的見習(xí)活動(dòng)，為全市全面開展此項(xiàng)活動(dòng)積累了經(jīng)驗(yàn)。二是組織開展邀請(qǐng)公民代表走進(jìn)市政府活動(dòng)。結(jié)合我市創(chuàng)建全國文明城市和國家生態(tài)園林城市，承辦省十五運(yùn)會(huì)和世佛聯(lián)大會(huì)，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等中心工作以及“三八國際婦女節(jié)”、“五四青年節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)日和紀(jì)念日，有針對(duì)性地邀請(qǐng)相關(guān)群體的公民代表走進(jìn)市政府，走訪相關(guān)職能部門，與市政府領(lǐng)導(dǎo)座談，廣泛聽取公民代表對(duì)市政府班子在“四風(fēng)”方面存在問題的意見建議。2014年，我市共組織開展“邀請(qǐng)公民代表走進(jìn)市政府”活動(dòng)13期，先后有360多名公民代表走訪了市教育局、衛(wèi)生局、林業(yè)局等20多個(gè)職能部門，辦理答復(fù)意見建議190多條。全市各縣區(qū)共開展“邀請(qǐng)公民代表走進(jìn)縣（區(qū)）政府”活動(dòng)69期，辦理答復(fù)公民代表意見建議620多條，其中扶風(fēng)縣、太白縣均開展12期。三是邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)專家在線解讀公眾關(guān)注熱點(diǎn)問題。針對(duì)廣大市民關(guān)心的城中村改造、房屋契稅、保障性住房、干部作風(fēng)建設(shè)、城市規(guī)劃、民生資金使用管理等社會(huì)熱點(diǎn)話題，先后邀請(qǐng)市房屋征收辦、地稅局、住建局、監(jiān)察局等單位領(lǐng)導(dǎo)專家，通過市政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”節(jié)目進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)在線解答，組織開展18期“在線訪談”節(jié)目，架起了政府與群眾溝通交流的橋梁，增進(jìn)了群眾對(duì)政府工作的理解、支持和信任。
    （三）創(chuàng)新服務(wù)形式，積極利用政務(wù)微博回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)微博平臺(tái)建設(shè)管理， 充分發(fā)揮政務(wù)微博在密切聯(lián)系群眾、公開政府信息、創(chuàng)新社會(huì)管理、建設(shè)服務(wù)型政府等方面的重要作用，印發(fā)了“寶雞市政府系統(tǒng)政務(wù)微博管理辦法（試行）”，促進(jìn)了全市政務(wù)微博規(guī)范化發(fā)展?！皩氹u發(fā)布”政務(wù)微博全年共發(fā)布各類信息455條，辦理網(wǎng)民咨詢?cè)V求500余件 ，積極監(jiān)測并協(xié)同各縣區(qū)、部門政務(wù)微博應(yīng)對(duì)各類輿情百余次。全市共有12個(gè)縣區(qū)，54個(gè)市級(jí)政府部門開通了政務(wù)微博，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，共發(fā)布各類政府信息12000多條，回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)400余件。
    （四）加強(qiáng)監(jiān)測考評(píng)，不斷提升網(wǎng)站服務(wù)功能?！皩氹u市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理辦法”經(jīng)市政府第七次常務(wù)會(huì)議審定后印發(fā)，新改版后的市政府門戶網(wǎng)站已上線運(yùn)行。改版后的網(wǎng)站界面更加清晰，操作更加簡便，服務(wù)功能更強(qiáng)，欄目更加完善，內(nèi)容更加充實(shí)。按照省政府網(wǎng)站績效評(píng)估指標(biāo)要求，市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織工作人員，分別在年中和年末對(duì)12個(gè)縣區(qū)、59個(gè)部門的門戶網(wǎng)站政府信息公開情況進(jìn)行了網(wǎng)上監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測行政權(quán)力、財(cái)政資金、公共資源配置、公共服務(wù)、公共監(jiān)管、依申請(qǐng)公開、制度建設(shè)等方面的情況。監(jiān)測人員對(duì)照任務(wù)要求，逐項(xiàng)量化打分，分類記錄哪些還沒有公開、哪些還需改進(jìn)、哪些還需規(guī)范，隨后將監(jiān)測情況反饋給相關(guān)單位，要求限期整改，有效地推動(dòng)了工作任務(wù)落實(shí)。目前，各縣區(qū)、市級(jí)各部門都能夠通過各自門戶網(wǎng)站積極主動(dòng)發(fā)布政府權(quán)威信息，開展網(wǎng)上在線服務(wù)，通過“領(lǐng)導(dǎo)信箱”、“民意征集”、“在線訪談”等欄目廣泛開展互動(dòng)交流，利用微博、微信等新媒體，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，答復(fù)辦理網(wǎng)民訴求，各級(jí)政府網(wǎng)站服務(wù)能力不斷提升。在年初召開的全市黨政辦公室系統(tǒng)工作會(huì)議上，表彰了全市政府信息公開工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。
    （五）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。2014年，我市各級(jí)政府及部門共舉辦各類政府信息公開培訓(xùn)96場次，參加培訓(xùn)人數(shù)5100多人次。8月21日，市政府辦公室組織召開了全市政府信息公開暨政務(wù)微博建設(shè)管理工作培訓(xùn)會(huì)。市政務(wù)信息辦業(yè)務(wù)骨干結(jié)合工作實(shí)際，圍繞政府信息主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、政務(wù)微博等方面知識(shí)進(jìn)行了專題輔導(dǎo)講座，全市各縣區(qū)、各部門負(fù)責(zé)政府信息公開及政務(wù)微博工作業(yè)務(wù)人員共140多人參加了培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)一步提高了隊(duì)伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
    二、主動(dòng)公開政府信息情況
    2014年，全市各級(jí)政府及部門主動(dòng)公開的政府信息主要涉及行政法規(guī)、政府文件、應(yīng)急管理、行政審批、財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)、政府采購、保障性住房、房屋征收、社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、高校招生等方面的內(nèi)容。其中，通過政府公報(bào)公開政府信息174條；通過政府網(wǎng)站公開政府信息69663條；通過政務(wù)微博公開政府信息12433條；通過政務(wù)微信公開政府信息2968條；其它方式公開政府信息34414條。
    市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政府信息4369條,公開政府文件150件，發(fā)布時(shí)政新聞885條、政府重要會(huì)議18次、輿情反饋15條、圖片新聞138幅。
市檔案館、市圖書館和市政務(wù)服務(wù)中心全年累計(jì)接待公眾查詢政府信息2012人（次）。 
    全年編輯《寶雞市人民政府公報(bào)》6期，每期印制500冊(cè)，免費(fèi)贈(zèng)送全市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位。
    三、依申請(qǐng)公開政府信息情況
    全市共受理公民、法人和其他組織依申請(qǐng)公開131件。其中市政府辦公室受理28件，縣區(qū)受理55件，市級(jí)部門受理48件，均已按期答復(fù)、辦理完畢。
    四、政府信息公開收費(fèi)及減免情況
    目前，我市除市檔案館按規(guī)定收取成本費(fèi)外，各縣區(qū)和市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)均沒有對(duì)政府信息公開申請(qǐng)收取費(fèi)用。
    五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
全市因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議3件，均已按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了辦理。全市無行政訴訟案件發(fā)生。
    六、存在主要問題及改進(jìn)措施
    我市政府信息公開工作在全市各級(jí)的共同努力下，取得了一些成績，但與上級(jí)的要求和民眾的需求相比，個(gè)別縣區(qū)和部門仍有一些差距，主要表現(xiàn)為：思想上還不夠重視，存在畏難情緒；相關(guān)制度執(zhí)行不到位，工作進(jìn)展不平衡；公開范圍不全面，公開目錄不完整，存在超期公開、突擊公開等現(xiàn)象。2015年，我市將重點(diǎn)從四個(gè)方面做好政府信息公開工作：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高全市上下對(duì)政府信息公開工作重要性的認(rèn)識(shí)；二是不斷提升政府網(wǎng)站建設(shè)管理水平，加強(qiáng)信息發(fā)布和政策解讀工作力度，切實(shí)做好社會(huì)關(guān)切事項(xiàng)回應(yīng)工作；三是繼續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開力度，進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力公開，為建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府做出積極貢獻(xiàn)；四是加強(qiáng)督促檢查，參照政府網(wǎng)站績效評(píng)估指標(biāo)，通過網(wǎng)上監(jiān)測、實(shí)地檢查等形式，主要檢查重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息及依申請(qǐng)公開的全面性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性，推進(jìn)全市政府信息公開工作上水平、上臺(tái)階。