本年報(bào)依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《陜西省政府信息公開規(guī)定》和《寶雞市政府信息公開規(guī)定》編制。本報(bào)告由概述、政府信息主動(dòng)公開情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、政府信息公開相關(guān)收費(fèi)情況、申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟情況、存在問題及改進(jìn)措施等六部分組成。本年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本年報(bào)的電子版可在“寶雞市人民政府公眾信息網(wǎng)”（

　　一、概述

　　《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的公布施行是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義民主、完善社會(huì)主義法治的重要舉措，是提高政府科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力的必然要求，是建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政體制的重要內(nèi)容。2008年5月1日《條例》實(shí)施以來，寶雞市政府按照國家、省政府的有關(guān)決策部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)制，完善制度，狠抓落實(shí)，主要開展了以下幾個(gè)方面的工作：

　?。ㄒ唬┙⒔∪I(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。一是建立領(lǐng)導(dǎo)體制。為加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市政府按照《陜西省政府信息公開規(guī)定》關(guān)于“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府信息公開聯(lián)席會(huì)議制度”的規(guī)定，建立了市縣兩級(jí)政府信息公開聯(lián)席會(huì)議制度。二是建立工作機(jī)制。按照省上要求，全市實(shí)行了統(tǒng)一以各級(jí)政府辦公室為主管部門的政府信息公開管理體制。三是明確了承擔(dān)具體工作的各級(jí)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)。市政府成立了市政務(wù)信息辦公室，具體承擔(dān)政府信息公開的日常管理工作。明確縣區(qū)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要指定有關(guān)部門承擔(dān)。四是要求市級(jí)各部門建立政府信息公開組織機(jī)構(gòu)。目前市級(jí)83個(gè)單位已經(jīng)建立了政府信息公開專兼職機(jī)構(gòu)。五是針對(duì)“實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)”和“實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)”的行政管理體制，分別明確了“領(lǐng)導(dǎo)”和“指導(dǎo)”責(zé)任，要求切實(shí)履行職責(zé)，初步形成了分工明確，責(zé)任落實(shí)的工作格局。

    （二）明確公開單位和公開范圍，完善政府信息公開制度。一是根據(jù)國家和省上要求，并結(jié)合本市工作實(shí)際，對(duì)《寶雞市政府信息公開暫行規(guī)定》進(jìn)行了修訂完善，對(duì)政府信息公開范圍、程序、時(shí)限等進(jìn)行了明確規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了政府信息公開行為，即將發(fā)布實(shí)行。二是為了加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，年初市政府辦公室印發(fā)了《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作的通知》，采用羅列的方式，對(duì)全市政府信息公開指南和公開目錄的編制主體進(jìn)行了明確，特別是列出了必須進(jìn)行政府信息公開的公共服務(wù)企事業(yè)單位。三是制定了《寶雞市政府信息公開工作考核暫行辦法》、《寶雞市政府信息依申請(qǐng)公開工作辦法》、《寶雞市政府信息公開保密審查暫行規(guī)定》、《寶雞市政府信息公開送交暫行辦法》、《寶雞市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作暫行規(guī)定》、《寶雞市政府信息公開工作責(zé)任追究暫行辦法》等6項(xiàng)制度，保障了信息公開工作的開展。印發(fā)了《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于做好政府信息依申請(qǐng)公開工作的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)依申請(qǐng)公開政府信息公開工作的管理。

    （三）制定政府信息公開指南和目錄。為方便公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，更好地提供政府信息公開服務(wù)，制定了市政府信息公開指南編制格式規(guī)范和公開目錄規(guī)范，對(duì)主動(dòng)公開的信息范圍（目錄）、內(nèi)容、查詢方法以及對(duì)依申請(qǐng)公開的申請(qǐng)步驟、申請(qǐng)?zhí)幚沓绦虻茸髁嗣鞔_規(guī)定和詳細(xì)說明。

    （四）完善政府信息公開方式。一是要求各縣區(qū)政府在本級(jí)檔案館、公共圖書館和政務(wù)大廳設(shè)立政府信息查閱場(chǎng)所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備。目前已經(jīng)設(shè)立市級(jí)政府信息公開查閱點(diǎn)3處，政府信息公開信息亭6個(gè)。二是要求各級(jí)政府和市政府各工作部門應(yīng)拓展信息公開渠道，有條件的應(yīng)設(shè)立信息公告欄、電子屏幕等。設(shè)立電子公開屏幕2處，大部分政府部門都設(shè)立了信息查閱點(diǎn)。三是明確了各級(jí)政府和市政府各工作部門及時(shí)向本級(jí)檔案館、公共圖書館和政務(wù)大廳主動(dòng)提供政府公開信息的責(zé)任。四是明確各縣區(qū)、各部門舉辦的新聞發(fā)布會(huì)應(yīng)與本級(jí)和上一級(jí)政府網(wǎng)站及時(shí)鏈接，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間同步發(fā)布。

    （五）加強(qiáng)政府信息公開媒體建設(shè)。年內(nèi)對(duì)寶雞市政府公眾信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://aroosbook.com）進(jìn)行了重大改版，重新規(guī)劃建設(shè)了市政府信息公開系統(tǒng)，規(guī)劃建立9個(gè)場(chǎng)景式服務(wù)，目前已經(jīng)建成5個(gè)。建立了市政府信息公開欄目，下設(shè)政府信息公開指南、政府信息公開相關(guān)規(guī)定、政府信息公開目錄和政府信息公開聯(lián)系方式等四個(gè)子欄目。公民、法人和其他組織均可登陸市政府公眾信息網(wǎng)站查詢市政府、市級(jí)各部門、各縣區(qū)政府主動(dòng)公開的文件。暢通民意，問計(jì)于民。在市政府門戶網(wǎng)站上開通了市政府暢通民意信息系統(tǒng)，共設(shè)立市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)網(wǎng)上信箱17個(gè)，市級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)信箱28個(gè)，服務(wù)熱線28條，制定了管理辦法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2009年1月至2009年12月31日止，市政府公眾信息網(wǎng)頁面瀏覽量達(dá)到日均8000次以上。市政府暢通民意信箱系統(tǒng)共接收市民意見建議500余件，協(xié)調(diào)答復(fù)450余件。市政府網(wǎng)論壇共接收帖子2123個(gè)，有效文章總數(shù)1080篇，已答復(fù)326個(gè)，服務(wù)熱線接受群眾來電3874次，有效解決了市民的訴求，增加了市民反映問題的渠道，增強(qiáng)了政府與民眾的互動(dòng)。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

　　2009年，組織市級(jí)67個(gè)機(jī)關(guān)單位的74名工作人員參加了對(duì)政府信息公開系統(tǒng)使用的培訓(xùn)，建立政府信息公開目錄4大類50小類，搜集整理政府公開信息3萬余條。全年市政府辦主動(dòng)公開政府信息997條，市級(jí)各部門、各縣區(qū)政府、公共服務(wù)企事業(yè)單位公開政府信息2萬余條。此外，還發(fā)布新聞?lì)愋畔?200條以上，通過報(bào)刊等新聞媒體公開信息39份，通過雜志公開政府信息16份，通過廣播電視公開信息47份，發(fā)布政府新聞發(fā)布會(huì)信息14份。對(duì)全市138個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員開展了政府信息公開及鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站建設(shè)工作培訓(xùn)，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了相關(guān)上網(wǎng)設(shè)備，目前138個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站建設(shè)工作即將完成，2010年全面開通。

　　三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

    市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了依申請(qǐng)公開政府信息欄目，通過政府門戶網(wǎng)站答復(fù)市民問題776件，市政府答復(fù)市民書面依申請(qǐng)信息2件。

    四、政府信息公開相關(guān)收費(fèi)情況

    本年度未發(fā)生政府信息公開相關(guān)收費(fèi)情況，也無亂收費(fèi)情況的發(fā)生。

    五、申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟情況

    2009年，我市未發(fā)生因政府信息公開工作引發(fā)舉報(bào)、投訴、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的情況。

    六、存在問題和改進(jìn)措施

　　2009年，全市政府信息公開工作在落實(shí)政府信息公開內(nèi)容、完善政府信息公開配套工作，加強(qiáng)政府信息公開基礎(chǔ)性工作等方面取得了一定的進(jìn)展，但政府機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息內(nèi)容與公眾的需求還存在一些差距，公開形式便民性需要進(jìn)一步提高，政府信息公開機(jī)構(gòu)人員還有待進(jìn)一步落實(shí)，人員業(yè)務(wù)工作技能還需要培訓(xùn)提高。結(jié)合工作中存在問題和不足，考慮從以下三個(gè)方面進(jìn)一步改進(jìn)：

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)《政府信息公開條例》和國家、省政府有關(guān)文件的深入學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)公務(wù)員的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和責(zé)任意識(shí)；通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步準(zhǔn)確把握政策要求，做到該公開的及時(shí)公開，不該公開的做好保密工作；通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高各級(jí)政府、市級(jí)各部門、各政府信息公開企事業(yè)單位政府信息公開業(yè)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)技能及工作水平。

    （二）深化政府信息公開內(nèi)容。以深入開展貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，按照“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，堅(jiān)持以人為本，站在群眾和企業(yè)的角度，重點(diǎn)推進(jìn)與社會(huì)發(fā)展和市民生活密切相關(guān)的政府信息公開，做好公文類政府信息公開工作。建立政府信息公開的相應(yīng)配套制度，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)政府信息公開工作。通過政府信息公開帶動(dòng)辦事公開，通過辦事公開帶動(dòng)便民服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)上辦事工作，提升政府網(wǎng)站作為政府信息公開的主要媒體的作用。

　?。ㄈ┩貙捳畔⒐_渠道。進(jìn)一步完善政府新聞發(fā)布體系，建立新聞發(fā)言人制度，及時(shí)向社會(huì)披露和解讀公眾關(guān)注度高、公益性強(qiáng)、涉及面廣的重要決策等政府信息；進(jìn)一步拓展政民溝通交流渠道，加快建成政府網(wǎng)政民互通系統(tǒng)；進(jìn)一步加強(qiáng)縣區(qū)政府、市級(jí)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公共企事業(yè)單位的政府信息公開工作，使政府信息公開向社區(qū)延伸；積極利用信息化手段，豐富政府信息服務(wù)渠道，擴(kuò)大公開內(nèi)容和范圍。