寶雞市城市生活垃圾分類管理辦法
(2022年6月21日寶雞市人民政府令第76號公布 自2022年8月1日起施行)
第一條 為加強(qiáng)生活垃圾分類管理，推進(jìn)生活垃圾源頭減量、資源化利用和無害化處理，改善人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居城市，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市建成區(qū)范圍內(nèi)生活垃圾的源頭減量、分類投放、分類收運(yùn)、分類處理及其相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
第三條 生活垃圾分類管理遵循政府推動、全民參與、市場運(yùn)作、因地制宜、屬地管理、引導(dǎo)示范、全程監(jiān)管的原則。
第四條 市、區(qū)人民政府（含高新區(qū)管委會，下同）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生活垃圾分類工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，將生活垃圾分類管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，并建立多元化資金投入和保障機(jī)制。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾分類管理綜合考核制度，并納入對各相關(guān)主管部門、下一級人民政府的績效考核內(nèi)容，定期對生活垃圾分類工作情況進(jìn)行督查和考核。
第五條 相關(guān)行政主管部門履行下列職責(zé)：
（一）城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類管理工作；
（二）生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督有害垃圾的收運(yùn)處置過程中環(huán)境污染防治工作；
（三）商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)完善再生資源回收體系建設(shè)，指導(dǎo)和監(jiān)督可回收物的收運(yùn)處置工作；
（四）發(fā)展和改革主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾處理成本監(jiān)審和處理費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)制定等工作；
（五）自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類收運(yùn)處置設(shè)施用地的規(guī)劃和保障工作；
（六）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展生活垃圾分類工作，并將工作情況納入日常監(jiān)管內(nèi)容和信用綜合評價體系；
（七）文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)文化、廣電、旅游行業(yè)垃圾分類工作的指導(dǎo)和監(jiān)督；
（八）教育主管部門負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)生活垃圾分類工作的組織實(shí)施與監(jiān)督管理，將生活垃圾分類知識納入幼兒園、中小學(xué)校、高等院校教育內(nèi)容，組織開展生活垃圾分類教育和實(shí)踐等活動；
（九）機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)開展生活垃圾分類工作的指導(dǎo)和監(jiān)督；
（十）財政、市場監(jiān)管、公安、工信、國資、民政、體育、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、行政審批、供銷、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、郵政管理、銀行保險監(jiān)管等部門按照職責(zé)分工，做好生活垃圾分類管理相關(guān)工作。
第六條 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作，建立居（村）民委員會、物業(yè)管理單位、業(yè)主委員會等共同參與的生活垃圾分類工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)督促處理。
居（村）民委員會協(xié)助開展生活垃圾分類管理工作，將生活垃圾分類行為規(guī)范納入居民公約、村規(guī)民約，引導(dǎo)居（村）民參與生活垃圾分類工作。
第七條 單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守生活垃圾分類規(guī)定，履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。
第八條 物業(yè)服務(wù)、餐飲住宿、物流快遞等行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量、分類投放等工作納入行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)并督促會員單位開展生活垃圾分類工作。
第九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量、分類投放和資源回收利用納入碳達(dá)峰和碳中和評價體系，促進(jìn)社會綠色低碳發(fā)展。
第十條 生活垃圾按照以下標(biāo)準(zhǔn)分類：
（一）有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢充電電池、廢扣式電池、廢熒光燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑罐、廢油漆桶、廢日用化學(xué)品、廢水銀產(chǎn)品等；
（二）可回收物，是指適宜回收和資源利用的物品，包括紙類、塑料、金屬、玻璃和織物等；
（三）廚余垃圾，是指易腐的、含有機(jī)質(zhì)的生活廢棄物，包括居民家庭日常生活中產(chǎn)生的居民廚余垃圾；機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)等單位集體食堂和從事餐飲經(jīng)營活動的企業(yè)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的餐廚廢棄物；農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等產(chǎn)生的其他廚余垃圾等；
（四）其他垃圾，是指除前三項以外的生活垃圾，包括衛(wèi)生用紙、一次性餐具、塑料包裝袋、煙蒂、清掃渣土、大棒骨、貝殼等。
第十一條 市城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定，制定生活垃圾分類收集容器、設(shè)施設(shè)置規(guī)范，并向社會公布。分類收集容器、設(shè)施的顏色、圖文標(biāo)識應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范，清晰醒目，易于辨識，便于投放。
第十二條 本市實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。責(zé)任人按下列規(guī)定確定：
（一）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等單位的辦公和自管區(qū)域，本單位為責(zé)任人；
（二）城市居住區(qū)，實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理的，社區(qū)居（村）民委員會為責(zé)任人；
（三）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，施工單位為責(zé)任人；尚未施工或者停工的，建設(shè)單位為責(zé)任人；
（四）集貿(mào)市場、商場、展覽展銷、餐飲服務(wù)、商鋪等經(jīng)營場所，經(jīng)營單位或者管理單位為責(zé)任人；沒有經(jīng)營單位或者管理單位的，產(chǎn)權(quán)人為責(zé)任人；
（五）道路、廣場、公園、河湖、公共綠地、旅游景區(qū)，機(jī)場、客運(yùn)站、公交場站、軌道交通車站以及文化、體育、娛樂等公共場所，經(jīng)營單位或者管理單位為責(zé)任人；
依照前款規(guī)定仍不能確定生活垃圾分類投放管理責(zé)任人的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定責(zé)任人。
第十三條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列職責(zé)：
（一）按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器或者分類收集點(diǎn)，保持生活垃圾分類收集容器完好和正常使用；
（二）開展宣傳工作，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個人分類投放生活垃圾，對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止；
（三）將分類投放的生活垃圾集中到滿足收運(yùn)條件、符合環(huán)境控制要求的地點(diǎn)貯存，或者交由符合規(guī)定的企業(yè)分類收運(yùn)；
（四）制定生活垃圾分類日常管理制度，建立生活垃圾分類管理臺帳，記錄責(zé)任區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾類別、數(shù)量、去向等情況。
第十四條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人負(fù)責(zé)生活垃圾分類投放，分類投放應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照要求分類投放至指定收集點(diǎn)的收集容器內(nèi)，不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放；
（二）體積大、整體性強(qiáng)或者需拆分再處理的大件垃圾，應(yīng)當(dāng)預(yù)約再生資源回收服務(wù)單位上門收集，或者單獨(dú)投放至分類投放管理責(zé)任人指定的投放點(diǎn)；
（三）禁止將工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、醫(yī)療廢物、動物尸體混入生活垃圾。
（四）其他法律法規(guī)有關(guān)分類投放的規(guī)定。
第十五條 鼓勵業(yè)主、業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)合同中約定生活垃圾分類投放、收集的要求；實(shí)行清掃保潔服務(wù)外包的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，將生活垃圾分類收集的要求納入清掃保潔服務(wù)合同。
第十六條 市、區(qū)城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類指導(dǎo)員制度，區(qū)城市管理執(zhí)法部門指導(dǎo)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立生活垃圾分類宣傳員、引導(dǎo)員、督導(dǎo)員及志愿者隊伍，引導(dǎo)社會力量參與生活垃圾分類工作。
第三章 分類收集、運(yùn)輸和處置
第十七條 生活垃圾的分類收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)當(dāng)以杜絕混裝混運(yùn)、規(guī)范收運(yùn)行為為管理重點(diǎn)，建立全覆蓋的收集運(yùn)輸體系，提高末端分類處理能力。
本市對居民和非居民用戶按照誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)的原則，逐步建立健全分類計價、計量收費(fèi)的生活垃圾處理收費(fèi)制度，生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第十八條 市、區(qū)城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門落實(shí)生活垃圾分類專項規(guī)劃。
新建、改建或者擴(kuò)建住宅、公共建筑、公共設(shè)施等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施。已有的生活垃圾收集設(shè)施不符合生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)予以改造。
第十九條 生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）配備專用車輛和人員，車輛應(yīng)當(dāng)密閉、整潔、完好、有明顯的生活垃圾類別標(biāo)識，并按照國家、省規(guī)定加裝智能化監(jiān)控系統(tǒng)；
（二）按時分類收集生活垃圾并分類運(yùn)輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)站或者處理場所；
（三）清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；
（四）運(yùn)輸過程中不得隨意傾倒、丟棄、遺撒生活垃圾；
（五）不得將已分類的生活垃圾混裝混運(yùn)；
（六）建立臺賬記錄生活垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等信息，并定期上報所在地的城市管理執(zhí)法部門；
（七）法律法規(guī)的其他規(guī)定。
第二十條 生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)對可回收物、有害垃圾、大件垃圾、廢棄電器電子產(chǎn)品實(shí)行預(yù)約或者定期收集、運(yùn)輸，對廚余垃圾和其他垃圾實(shí)行每日定時收集、運(yùn)輸。
生活垃圾收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類要求的，有權(quán)要求生活垃圾分類投放管理責(zé)任人改正；拒不改正的，有權(quán)拒絕接收，并向所在地的城市管理執(zhí)法部門報告。
居（村）民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與生活垃圾清運(yùn)單位的有序銜接，發(fā)現(xiàn)生活垃圾清運(yùn)單位混裝混運(yùn)、拋灑滴漏等情況有權(quán)進(jìn)行制止，并向所在地的城市管理執(zhí)法部門報告。
第二十一條 市、區(qū)城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立與生活垃圾分類收集相銜接的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，會同公安等部門合理確定分類運(yùn)輸站點(diǎn)、頻次、時間和線路。
市、區(qū)城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾收運(yùn)管理制度，指導(dǎo)生活垃圾收集、運(yùn)輸單位采取錯峰收運(yùn)等方式進(jìn)行收運(yùn)，確保處置單位的后端處理工作安全、有序進(jìn)行。
第二十二條 市、區(qū)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級城市管理執(zhí)法部門、供銷社，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局的原則，推進(jìn)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、集中分揀中心和交易市場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)和生活垃圾分類網(wǎng)絡(luò)的兩網(wǎng)協(xié)同?；厥站W(wǎng)點(diǎn)、集中分揀中心和交易市場的建設(shè)、運(yùn)營，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)、安全和消防等規(guī)定。
鼓勵生產(chǎn)者、銷售者通過自主回收、聯(lián)合回收或者委托回收等模式，提高廢棄產(chǎn)品和包裝物的回收再利用率。鼓勵在住宅小區(qū)、商場、超市等場所設(shè)置便民回收點(diǎn)，采用以舊換新、設(shè)置智能回收機(jī)、網(wǎng)絡(luò)購物送貨回收包裝物等方式回收再生資源。
第二十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織建設(shè)有害垃圾暫存點(diǎn)等設(shè)施，并配置專用運(yùn)輸車輛等設(shè)施設(shè)備。屬于危險廢物的，交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處理。
第二十四條 廚余垃圾應(yīng)當(dāng)通過生物處理技術(shù)進(jìn)行資源化利用或其他無害化方式處理，鼓勵大型社區(qū)利用新技術(shù)、新設(shè)備對廚余垃圾進(jìn)行就地處理。
從事食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)活動以及提供集中供餐的單位應(yīng)當(dāng)將其產(chǎn)生的餐廚廢棄物交由有資質(zhì)的單位單獨(dú)收集、運(yùn)輸和處理，不得隨意排放或者混入其他類型生活垃圾。
廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)遵守廚余垃圾管理的相關(guān)規(guī)定。
第二十五條 其他垃圾采用焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋等方式進(jìn)行無害化處理。在符合環(huán)境保護(hù)要求的前提下，鼓勵對爐渣、飛灰等進(jìn)行綜合利用。
第二十六條 生活垃圾分類處置設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行操作規(guī)范，并遵守下列規(guī)定：
（一）保持生活垃圾處置設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行，對接收的生活垃圾及時進(jìn)行處置；
（二）按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處置生活垃圾，不得將已分類的生活垃圾混合處置；
（三）定期向城市管理執(zhí)法部門報送接收、處置生活垃圾的來源、數(shù)量、類別等信息。
第四章 宣傳引導(dǎo)和社會參與
第二十七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展生活垃圾分類的宣傳教育，促使公眾養(yǎng)成生活垃圾分類的習(xí)慣，培養(yǎng)健康、低碳的生活方式。
城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生活垃圾分類投放管理責(zé)任人的培訓(xùn)，定期組織學(xué)習(xí)、宣傳等培訓(xùn)活動。
宣傳、網(wǎng)信主管部門應(yīng)當(dāng)督促報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開展生活垃圾分類的公益宣傳，無償刊登、播放生活垃圾分類公益廣告。
第二十八條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立生活垃圾分類科普教育基地，組織開展生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施的公眾開放活動。
車站、公園、廣場、商場等公眾場所和公交、出租車等公共交通工具應(yīng)當(dāng)通過設(shè)置宣傳欄、播放宣傳片等方式開展生活垃圾分類公益宣傳。
第二十九條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、工會、婦聯(lián)等群團(tuán)組織、社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過多種方式，宣傳生活垃圾源頭減量、分類投放和資源回收利用知識，開展社會實(shí)踐活動，發(fā)動全社會、各階層參與生活垃圾分類。
鼓勵公民、法人和其他組織投資、捐資參與生活垃圾分類工作，提高生活垃圾分類管理的社會化和專業(yè)化水平。
第三十條 文明城市、文明單位、文明校園、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動和衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)（村）等衛(wèi)生創(chuàng)建活動，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理相關(guān)情況納入評選標(biāo)準(zhǔn)。
市、區(qū)人民政府按照相關(guān)規(guī)定對生活垃圾分類工作中成績顯著的單位和個人給予表揚(yáng)和獎勵。
第三十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，建設(shè)固廢綜合利用示范區(qū)，支持垃圾處理技術(shù)轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新項目。
鼓勵和支持科研院校、大型企業(yè)開展生活垃圾處理先進(jìn)技術(shù)、工藝的研發(fā)與轉(zhuǎn)化利用，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提高生活垃圾治理的智能化水平。
第三十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展生活垃圾分類管理示范區(qū)、示范片區(qū)、示范鎮(zhèn)街、示范社區(qū)、示范小區(qū)、示范單位的創(chuàng)建活動。
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取激勵和扶持等措施，推動轄區(qū)社區(qū)生活垃圾分類的示范建設(shè)，示范社區(qū)應(yīng)當(dāng)在生活垃圾分類投放和收運(yùn)、宣傳引導(dǎo)、管理制度和長效機(jī)制建設(shè)等方面發(fā)揮表率和引領(lǐng)作用。
國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織、公共場所管理單位等應(yīng)當(dāng)支持示范單位的建設(shè)，率先實(shí)施生活垃圾分類、定時定點(diǎn)投放、撤桶并點(diǎn)等措施，建立健全本單位生活垃圾分類制度，明確內(nèi)部管理崗位和職責(zé)，定期進(jìn)行工作考核。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 對違反本辦法規(guī)定，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人未在規(guī)定的地點(diǎn)分類投放生活垃圾的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條之規(guī)定，由城市管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處二百元以下罰款。
第三十四條 國家機(jī)關(guān)工作人員在城市生活垃圾監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 其他違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰。
第六章 附 則
第三十六條 本辦法自2022年8月1日起施行。
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