周原遺址保護(hù)管理辦法寶雞市人民政府

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寶雞市人民政府

寶雞市人民政府規(guī)章

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周原遺址保護(hù)管理辦法

(2022年10月13日寶雞市人民政府令第77號(hào)公布自2022年12月1日起施行)

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)周原遺址的保護(hù)和管理，確保周原遺址的真實(shí)性和完整性，進(jìn)一步做好文物利用工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》《陜西省文物保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于周原遺址范圍內(nèi)的文物保護(hù)、考古發(fā)掘、研究展示、開發(fā)利用、生產(chǎn)生活、參觀游覽等活動(dòng)。

本辦法所稱周原遺址，是指位于寶雞市岐山縣、扶風(fēng)縣行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)國(guó)務(wù)院公布的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

第三條　周原遺址保護(hù)堅(jiān)持“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來”的方針，正確處理文物保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃、旅游發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活的關(guān)系，確保周原遺址的真實(shí)性、完整性。

第四條　周原遺址及其所屬文物歸國(guó)家所有，任何單位和個(gè)人不得侵占、損害和非法交易。自然人、法人和非法人組織都有保護(hù)文物的義務(wù)，對(duì)損害、破壞遺址及其歷史風(fēng)貌、自然環(huán)境的行為有權(quán)進(jìn)行阻止和舉報(bào)。

第五條　市人民政府統(tǒng)籌周原遺址的文物保護(hù)利用工作，建立健全市縣聯(lián)動(dòng)的周原遺址保護(hù)管理機(jī)制，協(xié)調(diào)解決周原遺址保護(hù)利用工作中的重大問題，以及跨縣域行政區(qū)劃保護(hù)利用問題。

遺址所在縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照管轄區(qū)域，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)工作的具體領(lǐng)導(dǎo)，研究解決保護(hù)工作中的困難和問題，正確處理文物保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃、旅游發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活的關(guān)系。

涉及周原遺址保護(hù)的鎮(zhèn)人民政府協(xié)助做好周原遺址保護(hù)工作。

第六條　市文物行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)周原遺址保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。市發(fā)改、公安、財(cái)政、人社、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、行政審批、林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好保護(hù)工作。

遺址所在縣人民政府文物行政主管部門對(duì)保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)的文物行政執(zhí)法工作。

遺址所在縣發(fā)改、公安、財(cái)政、人社、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、行政審批、林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好保護(hù)工作。

第七條　市人民政府、遺址所在縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置遺址管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)周原遺址的日常管理工作。

第八條　市人民政府、遺址所在縣人民政府應(yīng)當(dāng)將周原遺址保護(hù)管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及國(guó)土空間規(guī)劃。

編制保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)專家的意見，并與當(dāng)?shù)貒?guó)土空間規(guī)劃相銜接。應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃編制組織單位報(bào)省文物行政部門會(huì)同建設(shè)規(guī)劃等部門組織評(píng)審，經(jīng)省人民政府同意后報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政主管部門批準(zhǔn)。

第九條　周原遺址保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第十條　在周原遺址保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)施下列文物保護(hù)工程，應(yīng)當(dāng)制定文物保護(hù)工程方案，并履行報(bào)批手續(xù)：

（一）新建、改建、擴(kuò)建文物保護(hù)設(shè)施；

（二）實(shí)施修繕、保養(yǎng)文物工程；

（三）鋪設(shè)通訊、供電、供水、排水等管線；

（四）設(shè)置防火、防雷、防盜設(shè)施和修建防洪工程；

（五）其他文物保護(hù)的建設(shè)工程。

周原遺址保護(hù)工程方案，由市文物行政主管部門報(bào)省文物行政主管部門審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政主管部門審批。

第十一條在周原遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考古勘探和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并依法履行報(bào)批手續(xù)。

第十二條在周原遺址保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行的考古調(diào)查與考古發(fā)掘項(xiàng)目，必須履行有關(guān)報(bào)批程序，當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)考古發(fā)掘批準(zhǔn)文件和考古發(fā)掘資質(zhì)、資格證書以及省文物行政主管部門的相關(guān)文件。對(duì)周原遺址的考古調(diào)查和考古發(fā)掘應(yīng)當(dāng)征求遺址管理機(jī)構(gòu)的意見。

第十三條　周原遺址保護(hù)范圍內(nèi)村組應(yīng)當(dāng)自覺保護(hù)文物。遺址所在縣人民政府根據(jù)工作需要可建立群眾性的文物保護(hù)組織或文物保護(hù)員隊(duì)伍。

第十四條　除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，在周原遺址保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：