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渭濱區(qū)深入貫徹落實中省市優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，以“營商環(huán)境突破年”為契機(jī)，以“微單元改革”為切口，創(chuàng)新設(shè)立營商環(huán)境監(jiān)測點，將監(jiān)測點作為政策落實的“傳感器”、問題解決的“快響站”、政企溝通的“連心橋”，構(gòu)建起“末梢觸達(dá)+閉環(huán)處置+柔性服務(wù)”的全鏈條工作體系，打造具有渭濱特色的營商環(huán)境新模式。
一、構(gòu)建立體化監(jiān)測體系，實現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)“零盲區(qū)”
渭濱區(qū)突破傳統(tǒng)監(jiān)測模式，將監(jiān)測觸角延伸至市場主體最末梢，形成“制度+網(wǎng)絡(luò)+機(jī)制”三位一體監(jiān)測格局。出臺《渭濱區(qū)營商環(huán)境監(jiān)測點制度（試行）》《渭濱區(qū)構(gòu)建親清政商關(guān)系正負(fù)面清單（試行）》，明確9條政商交往正面清單與6條負(fù)面行為禁區(qū)，以制度剛性規(guī)范監(jiān)測工作邊界，打造“親而有度、清而有為”的政商互動生態(tài)。在姜譚經(jīng)開區(qū)監(jiān)測點基礎(chǔ)上，拓展設(shè)立個私協(xié)會監(jiān)測點，將監(jiān)督觸角延伸至個體工商戶、小微企業(yè)等“末梢單元”，進(jìn)一步擴(kuò)展監(jiān)測范圍，構(gòu)建了“規(guī)模企業(yè)+中小微主體+個體工商戶”的全譜系監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，讓監(jiān)測工作更具針對性和可操作性。針對不同主體特征制定8類監(jiān)督清單，涵蓋政策執(zhí)行“中梗阻”、執(zhí)法監(jiān)管“隨意性”、服務(wù)效能“慢作為”等痛點領(lǐng)域，實現(xiàn)監(jiān)測靶向精準(zhǔn)化。創(chuàng)新建立“走訪+座談+線上”監(jiān)測機(jī)制，每月開展“監(jiān)測員入企”走訪行動，實地采集訴求；每季度召開“政企面對面”紓困座談會，集中會診難題；依托“陜企通”平臺建立24小時響應(yīng)通道，實時收集訴求。累計選聘省、市、區(qū)級營商環(huán)境監(jiān)督員、企業(yè)代表20余名，公開“監(jiān)測點-監(jiān)督員-紀(jì)委”三級聯(lián)動舉報熱線，形成“區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓+服務(wù)專員對接+社會力量監(jiān)督”的多元監(jiān)測矩陣。
二、運行閉環(huán)化處置機(jī)制，實現(xiàn)問題解決“零時差”
渭濱區(qū)以“三張清單”為抓手，構(gòu)建全流程清單管理、多層級協(xié)同攻堅、全鏈條監(jiān)督問效的閉環(huán)處置機(jī)制。推行“問題清單+責(zé)任清單+效果清單”工作法，建立《助企紓困問題臺賬》，按“緊急程度+行業(yè)類別”分類匯總，明確責(zé)任部門、辦結(jié)時限，實行“每周調(diào)度、半月通報”。創(chuàng)新“問題交辦+問題承辦+問題督辦+領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度”的“三辦一調(diào)”機(jī)制，一般性問題由區(qū)政府辦按職能分工交辦職能部門，疑難問題提級至區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度解決，涉紀(jì)問題由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委直查直辦，高效解決省級重點項目聚瑞芯光電電力設(shè)備安裝、西部傳感器產(chǎn)業(yè)園職工通勤等難題。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委實行“嵌入式監(jiān)督”，運用“組組”協(xié)同、“室組”聯(lián)動等監(jiān)督模式，對涉企問題線索跟蹤處置，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書9份，公開通報曝光5起典型問題，形成強(qiáng)力震懾。每季度開展“問題處置回頭看”，現(xiàn)場反饋辦理情況并征集參會企業(yè)代表意見建議，形成“流轉(zhuǎn)-辦結(jié)-反饋-評價”的閉環(huán)機(jī)制，確保問題解決率和企業(yè)滿意度雙達(dá)標(biāo)。監(jiān)測點運行至今，累計解決行政審批、執(zhí)法監(jiān)管等領(lǐng)域梗阻問題60余件，問題解決率達(dá)100%。
三、創(chuàng)新柔性化服務(wù)模式，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展“零障礙”
渭濱區(qū)將“柔性治理、貼心服務(wù)”理念融入工作全過程，通過政策創(chuàng)新與流程再造，為企業(yè)提供“有溫度”的發(fā)展環(huán)境。在市場監(jiān)管、稅務(wù)等領(lǐng)域推行“柔性執(zhí)法”清單，實施輕微免罰、首違不罰等舉措，減免企業(yè)罰款，鼓勵企業(yè)輕裝上陣、大膽發(fā)展。推行工程建設(shè)項目并聯(lián)辦理模式，政府投資、社會投資和小型低風(fēng)險項目審批時限分別壓縮至85、50和15個工作日以內(nèi)，施工許可最快當(dāng)日辦結(jié)，審批效率提升70%。針對監(jiān)測點反饋的“環(huán)評審批周期長”問題，試點開展“規(guī)劃環(huán)評與建設(shè)項目環(huán)評聯(lián)動”改革，將審批時限從22個工作日壓減至5個工作日，壓縮幅度達(dá)77%，碩浦電氣、西科境源等項目實現(xiàn)60日建成投產(chǎn)的“渭濱速度”。建立“管家式”服務(wù)體系，落實區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓億元以上重點企業(yè)、百名服務(wù)專員精準(zhǔn)服務(wù)中小企業(yè)機(jī)制，按需開展“點對點”定制服務(wù)，協(xié)調(diào)解決通力藥玻燃?xì)馐召M、雙峰氧氣產(chǎn)業(yè)升級廠房等具體問題，實現(xiàn)企業(yè)訴求快速響應(yīng)。舉行返鄉(xiāng)招聘推介活動，發(fā)布招聘信息20余條，為6戶企業(yè)推介崗位近300個。為5戶企業(yè)推介3000余平方米閑置廠房，加快盤活存量資產(chǎn)。同時，聚焦安全生產(chǎn)、環(huán)保等領(lǐng)域，扎實開展安全隱患大排查，協(xié)助企業(yè)整改安全隱患30余項，隱患整改復(fù)查合格率達(dá)90%以上，企業(yè)環(huán)保合規(guī)率達(dá)100%。
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