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渭濱區(qū)深入貫徹落實(shí)中省市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署,以“營(yíng)商環(huán)境突破年”為契機(jī),以“微單元改革”為切口,創(chuàng)新設(shè)立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn),將監(jiān)測(cè)點(diǎn)作為政策落實(shí)的“傳感器”、問題解決的“快響站”、政企溝通的“連心橋”,構(gòu)建起“末梢觸達(dá)+閉環(huán)處置+柔性服務(wù)”的全鏈條工作體系,打造具有渭濱特色的營(yíng)商環(huán)境新模式。
一、構(gòu)建立體化監(jiān)測(cè)體系,實(shí)現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)“零盲區(qū)”
渭濱區(qū)突破傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)模式,將監(jiān)測(cè)觸角延伸至市場(chǎng)主體最末梢,形成“制度+網(wǎng)絡(luò)+機(jī)制”三位一體監(jiān)測(cè)格局。出臺(tái)《渭濱區(qū)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)制度(試行)》《渭濱區(qū)構(gòu)建親清政商關(guān)系正負(fù)面清單(試行)》,明確9條政商交往正面清單與6條負(fù)面行為禁區(qū),以制度剛性規(guī)范監(jiān)測(cè)工作邊界,打造“親而有度、清而有為”的政商互動(dòng)生態(tài)。在姜譚經(jīng)開區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)基礎(chǔ)上,拓展設(shè)立個(gè)私協(xié)會(huì)監(jiān)測(cè)點(diǎn),將監(jiān)督觸角延伸至個(gè)體工商戶、小微企業(yè)等“末梢單元”,進(jìn)一步擴(kuò)展監(jiān)測(cè)范圍,構(gòu)建了“規(guī)模企業(yè)+中小微主體+個(gè)體工商戶”的全譜系監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),讓監(jiān)測(cè)工作更具針對(duì)性和可操作性。針對(duì)不同主體特征制定8類監(jiān)督清單,涵蓋政策執(zhí)行“中梗阻”、執(zhí)法監(jiān)管“隨意性”、服務(wù)效能“慢作為”等痛點(diǎn)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)靶向精準(zhǔn)化。創(chuàng)新建立“走訪+座談+線上”監(jiān)測(cè)機(jī)制,每月開展“監(jiān)測(cè)員入企”走訪行動(dòng),實(shí)地采集訴求;每季度召開“政企面對(duì)面”紓困座談會(huì),集中會(huì)診難題;依托“陜企通”平臺(tái)建立24小時(shí)響應(yīng)通道,實(shí)時(shí)收集訴求。累計(jì)選聘省、市、區(qū)級(jí)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員、企業(yè)代表20余名,公開“監(jiān)測(cè)點(diǎn)-監(jiān)督員-紀(jì)委”三級(jí)聯(lián)動(dòng)舉報(bào)熱線,形成“區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓+服務(wù)專員對(duì)接+社會(huì)力量監(jiān)督”的多元監(jiān)測(cè)矩陣。
二、運(yùn)行閉環(huán)化處置機(jī)制,實(shí)現(xiàn)問題解決“零時(shí)差”
渭濱區(qū)以“三張清單”為抓手,構(gòu)建全流程清單管理、多層級(jí)協(xié)同攻堅(jiān)、全鏈條監(jiān)督問效的閉環(huán)處置機(jī)制。推行“問題清單+責(zé)任清單+效果清單”工作法,建立《助企紓困問題臺(tái)賬》,按“緊急程度+行業(yè)類別”分類匯總,明確責(zé)任部門、辦結(jié)時(shí)限,實(shí)行“每周調(diào)度、半月通報(bào)”。創(chuàng)新“問題交辦+問題承辦+問題督辦+領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度”的“三辦一調(diào)”機(jī)制,一般性問題由區(qū)政府辦按職能分工交辦職能部門,疑難問題提級(jí)至區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度解決,涉紀(jì)問題由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委直查直辦,高效解決省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目聚瑞芯光電電力設(shè)備安裝、西部傳感器產(chǎn)業(yè)園職工通勤等難題。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行“嵌入式監(jiān)督”,運(yùn)用“組組”協(xié)同、“室組”聯(lián)動(dòng)等監(jiān)督模式,對(duì)涉企問題線索跟蹤處置,制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書9份,公開通報(bào)曝光5起典型問題,形成強(qiáng)力震懾。每季度開展“問題處置回頭看”,現(xiàn)場(chǎng)反饋辦理情況并征集參會(huì)企業(yè)代表意見建議,形成“流轉(zhuǎn)-辦結(jié)-反饋-評(píng)價(jià)”的閉環(huán)機(jī)制,確保問題解決率和企業(yè)滿意度雙達(dá)標(biāo)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)運(yùn)行至今,累計(jì)解決行政審批、執(zhí)法監(jiān)管等領(lǐng)域梗阻問題60余件,問題解決率達(dá)100%。
三、創(chuàng)新柔性化服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展“零障礙”
渭濱區(qū)將“柔性治理、貼心服務(wù)”理念融入工作全過程,通過政策創(chuàng)新與流程再造,為企業(yè)提供“有溫度”的發(fā)展環(huán)境。在市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等領(lǐng)域推行“柔性執(zhí)法”清單,實(shí)施輕微免罰、首違不罰等舉措,減免企業(yè)罰款,鼓勵(lì)企業(yè)輕裝上陣、大膽發(fā)展。推行工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)辦理模式,政府投資、社會(huì)投資和小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批時(shí)限分別壓縮至85、50和15個(gè)工作日以內(nèi),施工許可最快當(dāng)日辦結(jié),審批效率提升70%。針對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)反饋的“環(huán)評(píng)審批周期長(zhǎng)”問題,試點(diǎn)開展“規(guī)劃環(huán)評(píng)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)”改革,將審批時(shí)限從22個(gè)工作日壓減至5個(gè)工作日,壓縮幅度達(dá)77%,碩浦電氣、西科境源等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)60日建成投產(chǎn)的“渭濱速度”。建立“管家式”服務(wù)體系,落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓億元以上重點(diǎn)企業(yè)、百名服務(wù)專員精準(zhǔn)服務(wù)中小企業(yè)機(jī)制,按需開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定制服務(wù),協(xié)調(diào)解決通力藥玻燃?xì)馐召M(fèi)、雙峰氧氣產(chǎn)業(yè)升級(jí)廠房等具體問題,實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求快速響應(yīng)。舉行返鄉(xiāng)招聘推介活動(dòng),發(fā)布招聘信息20余條,為6戶企業(yè)推介崗位近300個(gè)。為5戶企業(yè)推介3000余平方米閑置廠房,加快盤活存量資產(chǎn)。同時(shí),聚焦安全生產(chǎn)、環(huán)保等領(lǐng)域,扎實(shí)開展安全隱患大排查,協(xié)助企業(yè)整改安全隱患30余項(xiàng),隱患整改復(fù)查合格率達(dá)90%以上,企業(yè)環(huán)保合規(guī)率達(dá)100%。
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