麟游縣創(chuàng)新“四個(gè)三”工作法構(gòu)建

行政執(zhí)法監(jiān)督新格局

?

今年以來(lái)，麟游縣以“三位一體織網(wǎng)絡(luò)、三條舉措去沉疴、三個(gè)抓手強(qiáng)監(jiān)管、三項(xiàng)機(jī)制強(qiáng)保障”的“四個(gè)三”工作法為抓手，全方位落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，有效破解行政執(zhí)法不規(guī)范、裁量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、同案不同罰等難題，推動(dòng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)邁向新臺(tái)階。

三位一體織網(wǎng)絡(luò)，打造全鏈條監(jiān)管體系。事前防范：嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法主體資格審查制度，清理不符合法定條件的執(zhí)法主體125人，查扣執(zhí)法證件34個(gè)，注銷(xiāo)執(zhí)法證件91個(gè)，全面實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理。事中監(jiān)管：通過(guò)文字、音像等方式，全面推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，嚴(yán)格規(guī)范記錄存儲(chǔ)、管理和使用。健全重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，審查重大行政執(zhí)法決定16件，提出修改意見(jiàn)26條，確保重大行政執(zhí)法決定合法規(guī)范。事后糾錯(cuò)：在縣政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳等場(chǎng)所公示投訴舉報(bào)電話、郵箱和信箱，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，對(duì)已受理的2件投訴舉報(bào)案件及時(shí)調(diào)查核實(shí)處理，辦結(jié)率、群眾滿(mǎn)意度均達(dá)100%，做到“件件有登記、事事有回音”。

三條舉措去沉疴，優(yōu)化涉企執(zhí)法環(huán)境。涉企檢查實(shí)行備案管理。推行涉企行政檢查“一張表單”制度，制定《涉企執(zhí)法檢查備案表》，嚴(yán)格審核檢查計(jì)劃，統(tǒng)籌整合各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，從源頭上壓減涉企執(zhí)法檢查頻次。今年以來(lái)，收到涉企檢查計(jì)劃62份，網(wǎng)上專(zhuān)欄公示62份；各執(zhí)法單位上報(bào)涉企檢查事項(xiàng)150項(xiàng)，整合減少51項(xiàng)，整合率達(dá)30%。涉企執(zhí)法實(shí)行分析研判。創(chuàng)新“1+1+6+N”模式，圍繞規(guī)范性文件立改廢釋、行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、執(zhí)法信息公開(kāi)6個(gè)方面，以及“N個(gè)”執(zhí)法環(huán)節(jié)，科學(xué)構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)體系，建立分析研判機(jī)制，提前制定防范處置預(yù)案，確保涉企行政執(zhí)法依法依規(guī)。涉企案件實(shí)行評(píng)查問(wèn)效。創(chuàng)新“案卷初評(píng)+問(wèn)題反饋+案卷復(fù)查”三級(jí)評(píng)查模式，組建由法律專(zhuān)家、社會(huì)監(jiān)督員、業(yè)務(wù)骨干組成的案件評(píng)查組，實(shí)行“一案一評(píng)”，把好案件質(zhì)量關(guān)，著力提升執(zhí)法監(jiān)督工作質(zhì)效。截至目前，開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)3次，評(píng)查涉企執(zhí)法單位19個(gè)、案件156件，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)248項(xiàng)，消除企業(yè)經(jīng)營(yíng)隱患5件。

三個(gè)抓手強(qiáng)監(jiān)督，提升執(zhí)法公信力。推行“陽(yáng)光執(zhí)法”行動(dòng)。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)公示”的原則，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)媒體等渠道，向社會(huì)公示執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法結(jié)果等信息350條，有效保障群眾知情權(quán)。開(kāi)展執(zhí)法開(kāi)放日活動(dòng)。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)群眾代表等社會(huì)各界人士觀摩執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)、了解工作流程并進(jìn)行交流互動(dòng)，廣泛收集對(duì)執(zhí)法工作的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)執(zhí)法工作的理解與支持。上半年，共開(kāi)展執(zhí)法開(kāi)放日活動(dòng)1次，邀請(qǐng)社會(huì)各界人士32人次，收集意見(jiàn)建議6條，已全部進(jìn)行落實(shí)反饋。建立行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。從人大代表、政協(xié)委員、律師、媒體工作者等群體中選聘行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員10名，通過(guò)明察暗訪、參與案件評(píng)查等方式開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督3次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題8個(gè)，提出建議18條，為行政執(zhí)法水平提升注入外部動(dòng)力。

三項(xiàng)機(jī)制強(qiáng)保障，凝聚執(zhí)法監(jiān)督合力。建立“行政執(zhí)法+紀(jì)律監(jiān)督”銜接機(jī)制。對(duì)在執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法人員違紀(jì)違法問(wèn)題，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行處理，向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)移送違紀(jì)線索1條，提出建議3條，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督的震懾作用。建立“行政執(zhí)法+刑事司法”銜接機(jī)制。對(duì)涉嫌犯罪的執(zhí)法案件移送司法機(jī)關(guān)依法處理，防止以罰代刑。邀請(qǐng)縣人民法院、縣檢察院、陜西寶吉律師事務(wù)所對(duì)重大行政執(zhí)法決定開(kāi)展行政執(zhí)法指導(dǎo)3次，不斷提高執(zhí)法決定的合法性和準(zhǔn)確性。建立“行政執(zhí)法+審計(jì)監(jiān)督”信息共享機(jī)制。定期交換行政執(zhí)法監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和線索，聯(lián)合研究解決方案，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同監(jiān)督，有效提升執(zhí)法監(jiān)督的整體效能。

?

?

?

?